סעיף 92 לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה - 1985 |
הרציונאל העומד בבסיס הסעיף הוא קביעת מדיניות אחידה בנושאי שכר לגבי עובדים משירות המדינה ולגבי עובדים של הגופים המתוקצבים והנתמכים מתקציב המדינה, ומניעת פריצת מסגרת השכר וחוסר יציבות במשק (בג"צ 6231/92 זגורי נ. בית הדין הארצי לעבודה ואח', פ"ד מ"ט (4) 749). החוק קובע הוראות הנוגעות לעקרונות ניהול תקציב המדינה ויוצר מנגנון של בקרה ופיקוח הדוקים מצד השלטון המרכזי על הרשות המקומית בתחום השכר ותנאי השרות. בהתאם, כל הסכם או הסדר בטל במידה שהוא נוגד את המוסכם והנהוג במגזר הציבורי, אלא אם כן אושר על ידי שר האוצר (להלן:"הסכם חורג"). אכיפת החוק מתבצעת על ידי יחידת האכיפה באגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר. הליך האכיפה כולל את השלבים הבאים:
בסמכותו של הממונה על השכר לדרוש השבה או השבה חלקית של הסכומים ששולמו ביתר, וכן לאפשר לעובד לפרוס את ההשבה לתשלומים חודשיים שווים על פני תקופה. על החלטת הממונה על השכר ניתן להשיג בבית הדין האזורי לעבודה בתוך תקופת ההתיישנות הקבועה בדין הכללי (7 שנים). בית הדין לעבודה בוחן את שיקול דעת הממונה על השכר, אם החלטתו אינה חורגת ממתחם הסבירות ואם התייחס למכלול השיקולים הרלבנטיים. המקרים בהם התערב בית הדין לעבודה בהחלטות הממונה על השכר אינם רבים. |